部分“戎装”央企的前世今生

  2019年，武警水电部队转隶地方组建为中国安能建设总公司。在中央企业中，像中国安能这样有着军队血统的“戎装”央企，还有很多。比如，中建集团、中国铁建、新兴际华等企业就是由军队转制而来。依照国家形势需求，他们脱下戎装换工装，投身到中国经济建设主战场。

  新兴际华集团有限公司由总后勤部原生产部及所辖军需企业和事业单位整编重组脱钩而来。总后生产部成立于1950年6月，为中国人民较早的二级部之一，是全军各类生产经营和军队企业人、财、物等项工作的主管部门。其管理的70多户生产企业历史最早可追溯于北洋政府时代，其中一大批诞生于我党我军成长阶段。随全国各大城市相继解放，国家又陆续接收了一批原属军队的军需工厂，并进行了改造。比如现在的3502、3506、3511、3512、3522、3523、3526、3539等公司。

  三线建设时期，总后勤部在全国布局了五大生产片区，建设了一批三线军工企业，这这中间还包括山西闻（西）绛（县）片、河北承德片区、湖北均县（今丹江口市）片区、四川江津片区和贵州贵定片区，所属三线企业、医院、仓库有四十多个，比如3533、3535、3536、3537、3602、3607、3611等一批扎根深山，为军队后勤保障做出重要贡献的三线军工企业（小编注）。

  1950年，为了全面完成志愿军棉衣裤生产任务，晋察冀一分区被服厂（现际华3502公司）职工开展“红旗竞赛”，每天自愿加班工作12小时，提前17天完成了61000套棉衣裤的紧急生产任务。

  1939年春，为满足抗击日寇的需要，八路军在太行山深处建起了黄崖洞兵工厂。该工厂由八路军副参谋长左权选址，八路军总司令朱德亲自批准。

  在崇山峻岭间，那些原来只会拿韭菜叶当量具的工匠们，在这里学会了制图、操作机床，把一批批武器送往前线，有力地打击了日伪军的嚣张气焰。1940年，这里还生产了我国第一支自行设计制造的步枪，朱德高兴地为新枪命名为“八一式”马步枪。

  随着战争的需要，黄崖洞兵工厂在周边开设了一批分厂。1951年3月，华北兵工局将这里的所有兵工厂整编为一个兵工厂。1952年将其一分为三，即兵器工业淮海厂、惠丰厂、晨光厂。2011年6月24日，淮海厂、惠丰厂整合为中国兵器工业集团淮海工业集团。

  仍留在太行山腹地的部分，则成为了航天科技一院519厂，目前慢慢的变成了航天地面发射设备专业制造基地和特种车研制基地。此外，长治钢铁的前身也是黄崖洞兵工厂的分部之一。

  铁道兵则诞生于解放战争时期，前身是东北民主联军护路军。1949年5月16日，扩编为中国人民铁道兵团，受直接领导。

  20世纪60年代初，为适应修建东北森林铁路、北京地铁，大三线建设和援越抗美战争的需要，中央、多次作出扩建铁道兵的决定。

  从1975年8月至80年代初，为适应国家经济建设和军队编制体制改革需要，铁道兵有计划分几次精简机构，压缩兵员。至1981年4月底，铁道兵缩编为20万人。

  中建集团所属的八大工程局均有人民军队血统。比如中建二局最早可以追溯到中国人民华东野战军步兵第99师。

  1955年起，一局到八局的前身部队奉命改编成为国家原建工部属施工公司，其职工脱下军装，成为真正的建筑企业职工。中建一局到六局就是在此期间完成了兵转工，成为最早的兵转工案例之一。

  1966年8月1日，经国务院、批准，部分建工部属施工公司再次整编，成立基建工程兵部队，在“三线”地区从事国防工程建设。这其中就包括中建七局的前身基建工程兵第21支队，中建八局的前身基建工程兵第22支队。

  基建工程兵序列中有一支特殊的部队——煤炭部队，其全称是“中国人民基本建设工程兵煤炭部队”，从1966年成立到1983年撤销的17年中，先后建成19座大中型煤矿并开工1处露天煤矿，年产原煤能力3000万吨，为开发能源、加强战备和改善中国煤炭工业布局做出了重要贡献。

  基建工程兵煤炭部队从1966年8月初建时的1个支队、7个团，到1979年1月发展到4个支队、17个团、1个学校，总兵员5.4万多人。

  基建工程兵之中，61支队尤为值得一提。其前身为华东野战军步兵九十师，后转为中国人民水利工程一师，1952年抗美援朝参战前夕，响应毛主席“一定要把淮河修好”的号召，该部队奔赴淮河，一举消除淮河水患，建成了新中国第一座水电站——佛子岭水电站。

  1985年，该部队划归武警总部，就是后来的武警水电部队，也就是最新加入央企队伍的中国安能的前身。

  成立六十多年来，无论隶属关系如何变化，武警水电部队作风不变，曾先后承建了江西万安、广西天生桥、西藏羊湖、新疆察汗乌苏、云南溪洛渡、柬埔寨基隆水库等300余个大中型工程，涉及水利水电、民用建筑、机场跑道、输变电机组等多个领域，是军内外唯一一支参加过三峡工程、南水北调、青藏铁路、西电东送、西气东输的队伍。在三峡水利枢纽建设中，武警水电部队搬走了几座山头，用2.2万吨炸药，数千次起爆，硬是在花岗岩山体上“切”出两条长数公里、27层楼高的“人工天河”，开辟了长江第四峡，成功安装“世界第一门”，在中国和世界水利建设史上，书写了10项世界之最，多次荣获“鲁班奖”“詹天佑奖”“国际里程碑工程奖”等建筑行业最高奖。

  2012年，武警水电部队纳入国家应急救援力量体系。作为应急抢险“国家队”，其累计动用人员38万余人次，专业救援装备16万余台次，圆满完成200余起重大自然灾害抢险任务。

  与这些“老兵”相比，新兴际华集团的核心企业新兴铸管股份公司的前身——中国人民2672工程指挥部成立得较晚。其最早隶属于铁道兵，目标是建设一个年产10万吨的小型钢铁厂，为铁道兵的铁路建设服务，因此很多人习惯称其为“军钢厂”。

  根据远离城市、接近原料、符合战备的原则，2672厂选址在河北邯郸市武安县的一个偏远村庄。建制完全参照军队：指挥部是师级单位，下面按团、营、连、排设置。

  前述提到的各支部队，之所以脱下戎装换工装，与人民的11次裁军有密切关联。据统计，新中国成立70年来，共裁军（见上页链接），其中第二次、第七次、第九次、第十一次裁军与央企的关系更为密切。

  新中国刚成立时，百废待兴，作为重要战略物资的石油十分紧缺。1949年，全国天然石油产量仅为9万吨，国人均石油量不足美国的千分之一。

  为此，党中央提出了“大力开发西北石油，自东而西，东西并举”的方针，并成立了西北石油管理局。当时西北仅有陕北延长、甘肃玉门两个油矿，年产原油仅9万吨，职工不足万人。1952年3月25日，西北石油管理局局长康世恩起草了《关于调拨一个建制师担任第一个五年计划中发展石油工业基本建设任务的报告》。

  当时，正值新中国第二次大裁军。1952年8月1日，主席亲自签发命令，将中国人民19军57师成建制改编为石油工程第一师，近8000名指战员加入到石油系统，壮大了行业力量。

  到了1956年，石油师的番号被撤销。1957年4月，以石油师为基础，组建了石油工业部运输公司，部分发展为石油工业部管道局。

  多年来，出身石油师的工人们先后参加了玉门油田、新疆油田、大庆油田、四川油田、胜利油田、华北油田等一系列油气田的开发建设，涌现出了铁人王进喜等一大批先进代表，创造了新中国石油史上的许多个“第一”，是中国石业重要的奠基者。

  第二批脱下军装的，是前文提到的，进入国家原建工部属施工公司的多支部队，也就是中建一局到六局的前身。

  文革期间，受特殊的国际国内局势影响，国家一度积极扩军备战，军队规模明显扩张，同时出现了编制混乱、比例失调、机构臃肿、干部超编等问题，据当时的统计，干部超编人数一度达到60多万。

  1975年，中央第五次提出裁军，其中精简最多的是基建工程兵和铁道兵。到了1982年开始的第七次大裁军，基建工程兵和铁道兵再次受到巨大影响。两支部队都被撤销，铁道兵集体转业并入铁道部，为铁道部工程指挥部，后改制为中国铁建；基建工程兵并入相关部委或划归地方建设部门，全体官兵脱下军装。

  “1982年上半年就听说了铁道兵番号要撤销的消息，当时大家情绪出现了波动”，兵改工的亲历者，84岁的中国铁建原党委干部部部长夏树德在接受《国资报告》采访时表示，当时大家认为，这样一支在战争期间、和平时期都作出过巨大贡献的部队撤销掉太可惜了。

  夏树德说，当时有一些不想脱军装的人联系外调，一些人复员转业。“但更多的人很快克服了情绪问题，积极努力配合了兵转工的各项工作。”

  1982年，铁道兵第8师的官兵正奋战在引滦入津工程中难度最大的9公里穿山引水隧洞的工地上。这一地区石质复杂，塌方频繁，施工难度相当大。正当官兵们不畏困难，夜以继日地工作时，师长刘敏、政委张景喜从北京开会回来，带来了集体转业的确实消息。

  一时间，要求调转、退伍的申请报告，像雪片似的飞往连部、营部、团部。第40团报告零点至6点的班没人上；第36团工程进度直线下降；有的连队一天躺下不少“病号”……

  “绝不能给铁道兵脸上抹黑！”“为铁道兵写好光辉历史的最后一页！”通过一系列有效的思想动员，官兵们继续坚守各自的工作岗位。1983年7月1日，第8师比预定时间提前3个月完成了施工任务，创造了轰动一时的“引滦精神”。

  就在20万铁道兵适应新身份的同时，1983年9月19日，基建工程兵22支队改编暨中国建筑第八工程局成立大会在山东省济南市举行，15000名官兵脱下军装，正式成为中建集团员工。21支队则成为了中建七局。

  同时，国务院、批准基建工程兵第82支队部及3个团，转业为大庆石油管理局大庆油田建设公司；基建工程兵铀矿地质矿冶部队改编为核工业部所属的勘探局，后转为中国核工业总公司；基建工程兵第36支队改编为航天工业施工公司，后成为航天科工七院等。

  在战争时期，为满足战争对武器弹药以及后勤装备的需求，我军曾成立了一批军工厂、军需厂，工人一手拿工具进行生产，一手还要拿枪参加战斗。比如，前文提到过的黄崖洞兵工厂职工就曾参加过著名的黄崖洞保卫战。

  新中国成立后，军队办企业的传统依旧存在。到了上世纪八九十年代，随着中国发展的重心转向以经济建设为中心，军队数量大幅削减，军费开支亦相应下降。在当时特殊的历史背景下，经过党中央、国务院、批准，一批以弥补开支不足为目的的军队盈利性企业陆续组建起来。

  1980年，国防科工委成立中国新时代公司，作为国防军工行业对外开放的窗口。

  1984年1月，原总参装备部和中信公司共同出资成立保利科技有限公司，从事军事装备进出口业务。1992年，经国务院、批准，在保利科技有限公司的基础上正式组建了保利集团。1998年4月，总装备部正式组建，保利集团公司转隶总装备部。

  1989年7月，由总后勤部主管的中国新兴集团成立，主要是做军需后勤装备生产和销售，为全军最大的公司集团。2672厂一度划归其管理。

  除此之外，军队的各军兵种也成立了一些企业，规模不等，行业不一。比如海军成立的中国海洋航空公司等。

  1999年3月，根据党中央、国务院、关于“军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动”的重大决策，前述军办企业与军队脱钩，多数划归中央企业工委管理。国务院国资委成立后，又成为国资委管理的央企，或央企的成员单位。

  2672厂作为军队企业改革的标兵，改制为新兴铸管，1997年成为军队第一股，并于1998年脱离了新兴集团的管理。2000年则与新兴集团的主管部门原总后生产部（整编为工厂管理局，编制等级为军级）实行一套机构、两块牌子，对总后生产系统军需企业和事业单位统一管理。后来，其吸收合并了总后剥离的70多家军需企业，组建了新兴铸管集团有限公司，于2001年携军需企业和事业单位由军委移交中央管理，进入中央管理企业序列，2003年正式由国资委履行出资人职责。2010年底更名为新兴际华集团。目前，新兴际华集团涉足冶金、轻工、装备、应急、医药、服务等产业。2018年的世界五百强榜单中，新兴际华集团排名381位。

  国资委成立后，新兴集团、凯利、三九药业和中国海洋航空公司均并入其他央企。

  新时代的经历则比较坎坷。国资委成立时，新时代是央企。2004年与同为中央企业的中机国际工程咨询设计总院重组，该院作为全资子公司并入新时代集团，并更名为中国新时代国际工程公司。2006年12月，新时代集团与同为中央企业的中国地质工程集团公司重组，该公司作为全资子公司并入新时代集团。

  到了2010年，吞并了两家央企的新时代集团，被并入中国节能。重组后新时代集团、中国新时代国际工程公司、中国地质工程集团公司成为中国节能环保集团公司二级子公司。新时代集团涉军业务剥离并入保利集团。

  在市场风浪的洗礼下，央企们的变化是全面的，从经营理念到管理模式，从创造新兴事物的能力到战略导向，均有了翻天覆地的变化。当然也有不变的，那就是服务国家战略需求的军队作风、红色文化。

  从一五时期，中建集团成员单位就辗转于全国各地，先后承建了第一汽车制造厂、第二汽车制造厂、第一重型机械厂、第二重型机械厂、大庆炼油厂等国家重点战略项目，并在此过程中形成了以“铁军精神”为核心的文化理念，成为中建集团企业文化的强大根系。

  改革开放之后，在市场风浪的冲击下，“铁军精神”不仅没有褪色，反倒越擦越亮，焕发了新时代的光芒。

  比如，改革开放之初，为了加快建设进度，时任中建三局局长张恩沛顶住巨大压力，引入当时国内还很陌生的滑模技术， “滑不成功，我们坐牢都可以”。

  铁道兵是从战场上冒着枪林弹雨一路开山、架桥、修路走来的。71年来积淀形成了独特的铁道兵精神。中国铁建相关负责的人介绍说，铁道兵精神主要是“听党指挥的大局观念，令行禁止的组织纪律，敢打必胜的顽强作风，以苦为荣的乐观态度，勇争一流的进取意识”。

  秉承这一文化，中国铁建一直改革不懈，成为国有企业转化机制的先遣队、排头兵：1998年，机关机构精简三分之一，人员减少近一半，至当年年底，全系统 1.3万余人；2003年，大力推进主辅分离和并购重组，全系统医院、学校和其他社会服务机构逐步移交地方统筹管理，使中国铁建直接管理的单位由51个大幅度减少到22个。

  铁道兵精神是这支铁军独有的宝贵的非货币性资产，也是一座取之不尽、用之不竭的精神宝库，是融入中国铁建血液的文化基因。他要求，在新的发展阶段，中国铁建要把铁道兵精神发扬光大，为企业的生产经营、改革创新助力。

  长期的军旅生涯为新兴际华集团的发展注入了最强劲的红色基因。秉承着令行禁止、雷厉风行、敢于担当、勇往直前的军队作风，新兴际华集团多次临危受命，在很短的时间内多次完成了历次阅兵、全军换装、神舟系列航天靴等重要军品生产保障任务。

  作为应急救援产业联盟的理事长单位，新兴际华集团发挥产品、装备、队伍、布局和联盟五大优势，在“5·12” 汶川震灾、“8·8”九寨沟震灾、“7·21”北京洪灾、“8·12”天津火灾、舟曲泥石流等抢险救灾中，将国家利益、人民安危放在首要位置，成为抗震救灾中第一时间的“第一响应”力量。

  正是在这种艰苦创业、拼搏进取和锐意改革精神的推动下，2005至2017年期间，新兴际华集团营业收入12年增长13倍，总利润实现“12连增”。

  根据中央部署，全面停止军队有偿服务在2018年年底前完成。随各项工作的进展，军队办企业的历史彻底画上句号。

  （图文来源于搜狐国资智库 作者刘青山 原标题一文读懂那些央企的前世今生 转载有删减）

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