危险废物异地运输 竟是这款App“惹的祸”

  现在物流司机凡是从网络站点平台上接单，收到货物以后，必须上传需要配送货物的照片，可以说审核越来越严了。”

  “图片审核程序还是很不错的，我们做物流的都知道非法运输危险物质是刑事犯罪，以前会不好意思验货，现在平台要求必须这么做，我们心里也踏实。”

  近日，江苏省灌南县检察院在对一份检察建议落实情况做回访时发现，某科技有限公司依托货物运输平台开发的货物来源信息自动检索功能获得了物流司机和客户的一致认可。通过这一功能，每日对涉及到的百万货源进行自动检索，提高了平台在过程管理、监测监控等方面的水平，从源头上防止货主通过平台发送危险品货物。

  这项功能的研发源自于2019年灌南县检察院办理一起案件时发出的一份检察建议。

  2019年4月，灌南县检察院收到当地群众举报的环境污染公益诉讼案件线索。检察官实地走访发现，一处废弃厂房内存放了14.21吨废弃的电路板。

  经查，苏州的吴某通过某科技有限公司开发的货运App预约大货车，将14.21吨印刷电路板运送至张某在灌南县经营的加工点，被公安机关当场查获。经鉴定，这批印刷电路板属于危险废物。后张某因犯对环境造成污染罪，被判处有期徒刑四年，并处罚金40万元；吴某因犯对环境造成污染罪被判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月，并处罚金6万元。

  案件虽然结案，但涉案危险废物尚未处置。灌南县检察院遂向县环保局发出检察建议，督促行政机关进行处置。县环保局后通过转运暂存和填埋将危险废物全部清除，并委托南京某环境科技有限公司进行厂房附近受污染池塘的治理工作。

  案件推进过程中，一个新情况引起了检察官的注意：涉案危险废物是由江苏省盐城市运输至案发地，托运人和承运人联络交易的平台是某科技有限公司的App。

  该App是一款覆盖全国300多个城市的在线货运调度平台，提供货源及车源的筛选、查找信息，使用户得到满足货运配送、托运管理的需求。这些危险废物运输能够畅行，提供信息和交易服务的物流平台在安全监管方面是否有漏洞？

  为此，承办检察官调取了张某污染自然环境案的卷宗材料，与运输该批危险废物的货车司机进行谈话，走访使用该货运App的托运人，咨询App研发人员和业内专家，多次与平台所在地检察机关共同调研，发现这些危险废物能运输到异地，与该平台的安全监督管理力度不足有关，也暴露出网络货运平台监管部门不明确和网络货运平台对托运和承运货物监管不明确的问题。

  “对于这个案件中发现的安全监督管理问题，我们要借助个案帮企业找准问题、健全机制，形成行业的示范效应，为非公有制企业发展提供全流程检察服务。”灌南县检察院检察长张立在参与案件研讨时提出。

  “一要把在办案中发现的货运App公司管理中存在的问题漏洞找准查实，并提出有针对性、可操作性的对策建议；二要征求App公司所在地同级检察机关意见，并加强配合。”连云港市检察院法律政策研究室在对检察建议的规范性、合理性进行审核的同时，提出具体工作意见，并建议灌南县检察院在送达检察建议时要注重释法说理，让被建议单位切实感受到检察建议内容的必要性和实效性。

  2019年5月7日，张立带领案件承办检察官及检察官助理赶到某科技公司所在地，会同当地检察机关与该公司负责人召开圆桌会议，就案件调查核实情况进行了介绍、对相关证据进行了出示，该公司负责人当即表示会将涉案司机的平台账号进行查封，并进一步完善货运平台货物检索功能，防止类似事情再次发生。

  座谈中，承办检察官向该公司现场宣告送达检察建议，从强化内部安全监督管理、建立对平台运输安全事故的及时处理机制、强化对平台使用人的安全培训等方面提出建议。

  2019年6月中旬，该科技公司给灌南县检察院回函，反馈整改措施：在平台显著位置发布公告，严禁用户通过平台运输危险货物和违禁品；对相关责任人根据过错程度采取警告、信用记录和永久禁用的处理措施；开发自动审核平台用户上传的货物照片的功能，进一步加强货物运输安全管理。

  收到货运平台回复后，检察官多次登录该公司开发的货运App查看整改情况和典型案例更新情况，发现该公司做到了案例和普法页面的及时更新。对货源信息检索时发现，平台已经实施自动检索，每日涉及百万货源，公司同时将入驻App客户审核系统与第三方诚信系统对接，如有历史不良记录则禁止进入平台，每日被禁止的客户有50余人。

  “刚收到检察建议时，我们也有顾虑，担心产生负面影响。但是经过认真研究，我们发现这份检察建议提出的措施很中肯，也很具体，可以帮助我们及时扎紧平台安全的篱笆，保障货物运输安全。”某科技公司相关负责人表示，这是一次“机缘巧合”，让企业与检察机关实现跨界融合，检察机关为企业未来的发展提供高质量检察服务，企业也能就刑事风险、安全生产等方面的法律问题，与检察官进行交流探讨，面对面接受法治教育，让企业经营更加合规合法，提升行业竞争力。

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  一、事项名称事项名称：固态废料（含危险废物）跨省转移许可二、事项类型事项类型：其他行政权力—审核转报三、办事对象办事对象：法人、其他组织或个人四、行使层级行使层级：市级五、实施机构实施机构名称：宜春市生态环境局责任科室：固态废料与化学品科实施主体性质：法定机关六、设定依据《中华人

  《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》第六十条规定：运输危险废物，一定要采取防止对环境造成污染的措施，并遵守国家相关危险货物运输管理的规定。就这句话如何理解及执行落实，在一段时期，并不清晰。主要因为：根据2008版《国家危险废物名录》，危险废物共分为49大类；根据《危险货物分类和品名编号》（

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