2023-04-25

  与普通货物运输相比，危险化学品具有特殊性，因此在运输时对相关企业、车辆、人员等有更加严格的要求。例如，运输危险化学品车辆必须加装紧急切断安全保护装置，避免或减少事故灾害的发生。而普通货车没有配套专用安全设施设备，从业人员缺乏相应的专业处置知识和能力，若发生事故极易造成危险品爆炸爆燃、污染周边生态环境等严重后果。

  为保障运输安全，从事危险货物运输，必须要有专门资质、专用车辆、专业人员。

  2022年5月的一天，江门市交通运输局执法人员在江门市新会区进行日常稽查，对粤T5****货车实施检查。经调查，驾驶员贺某驾驶粤T5****货车从珠海斗门某气库装载120瓶已充装的液化石油气（危险货物2类易燃气体）送往江门新会，该车次运输属于自有货物配送，无需收取运输费用。贺某现场不能出示该车辆的危险货物《道路运输证》和其他有效证明。

  该车行驶证登记人是邹某，本次运输的司机贺某是邹某聘请的驾驶员，即该车实际使用人和经营者均为邹某。根据《中华人民共和国道路运输条例》第二十四条、《道路危险货物运输管理规定》第十一条的规定，从事非经营性道路危险货物运输的单位，需对所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门提出申请。因此，江门市交通运输局认定邹某属于未取得道路危险货物运输许可，非法从事道路危险货物运输。

  江门市交通运输局依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条、《道路危险货物运输管理规定》第五十六条第（一）项，结合《广东省交通运输行政处罚裁量标准》道路运政第119项一般情节的规定，给予邹某罚款30000元的处罚决定。

  （一）从事道路危险货物运输，无论是经营性或是非经营性，一定要具有专用车辆（普通货车不能运输危险货物！），具有取得从业资格的人员（要有道路危险货物运输从业资格证！）和健全的安全生产管理制度等条件，并取得危险货物道路运输许可，即需要“有车有人有证”。

  本案中，邹某未办理道路危险货物运输许可证，使用普通货车运输危险货物，属于非法从事道路危险货物运输。

  （二）在法院强制执行阶段，邹某曾向江门市交通运输局提出申诉，表示其从未登记入户涉案粤T5****货车，涉案机动车行驶证属于伪造证件。江门市交通运输局立即联动车籍地公安交警部门，最终核实涉案车辆粤T5****货车在违法时间2022年5月X日X时，确是登记在车辆所有人邹某名下。邹某既不能提供涉案机动车行驶证是伪造的有效证据，其提出没有登记入户涉案粤T5****货车的申诉意见又与事实不符。因此，江门市交通运输局认定申诉人的申诉请求没有事实依据，维持原有处罚决定。

  第二十四条申请从事货运经营的，应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，按照以下规定提出申请并分别提交符合本条例第二十一条、第二十三条规定条件的相关材料：

  （一）从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级人民政府交通运输主管部门提出申请；

  （二）从事危险货物运输经营的，向设区的市级人民政府交通运输主管部门提出申请。

  依照前款规定收到申请的交通运输主管部门，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

  使用总质量4500千克及以下普通货物运输车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。

  第六十三条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营；有违法来得到的的，没收违法来得到的，处违法来得到的2倍以上10倍以下的罚款；没有违法来得到的或者违法来得到的不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第十一条申请从事非经营性道路危险货物运输的单位，对所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请时，除提交第十条第（四）项至第（八）项规定的材料外，还应当提交以下材料：

  （一）《道路危险货物运输申请表》，包括申请人基础信息、申请运输的物品范围（类别、项别或品名，如果为剧毒化学品应当标注“剧毒”）等内容。

  第五十六条违反本规定，有以下情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输经营，有违法来得到的的，没收违法来得到的，处违法来得到的2倍以上10倍以下的罚款；没有违法来得到的或者违法来得到的不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任：

  （二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的；