“十四五”规划下军工企业如何加速改革落地聚焦高水平发展？

  在中央企业深化改革的背景下，十大军工央企作为我国国防军工各领域中的研发、设计及生产的骨干力量，也在持续推进改革进程，剑指实现企业高水平质量的发展。结合国家各有关部门推出的军工央企改革有关政策中，我们大家可以将军工央企改革的路径进行梳理为以下四个维度，具体包括：

  （1）企业维度：军工央企经营业绩考核标准修订，引导军工企业高水平质量的发展，激发军工央企的内在活力；

  （2）业务维度：强调各企业进一步聚焦主业发展，剥离“三供一业”，瘦身健体，增强对主业技术攻关突破，同时避免重复投资，资源浪费；

  （3）管理维度：从“管资产”到“管资本”，通过开展股权激励等手段，促进企业内在活力；

  （4）市场化转型维度：通过科研院所改制、混合所有制改革等措施，提高军工央企资产证券化水平。

  以上四个维度存在相辅相成，相互耦合的关系。由于十大军工集团所属企业作为军工市场的主力军，其开展的资本运作对军工行业市场具有较大的影响，通过梳理以上四个维度，我们大家可以对2020年及未来军工央企改革落地对军工行业市场的影响因素作出定性判断。

  首先，企业考核机制方面，自2003年国资委首次发布《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》正式确立了中央企业经营绩效考核工作制度以来，2006年、2009年、2012年、2016年以及2019年业绩考核制度已历经5次修订。而在2019年底，国资委召开的中央企业负责人会议上，对于2020年起的中央企业经营业绩考核，将在保留净利润、总利润、资产负债率3个指标基础上，新增营收利润率与研发（R&D）经费投入强度等指标，形成“两利三率”的指标体系，统筹推进央企量的合理增长和质的稳步提升。能够准确的看出，新增营收利润率这一指标，突出反映了在利润增长的同时，更看重盈利水平的同步提升，以摆脱注重规模扩张，而非效益增长的粗放式增长模式；而从研发（R&D）经费投入强度这一指标来看，表明更强调在创新驱动方面的提升。

  从我国央企经营业绩考核指标的变迁中不难发现，央企经营业绩考核工作经历了早期的强调企业收益、利润导向，逐步过渡至强调资本利用效率、资产保值增值的价值导向，最终2019年发展为了以企业高水平发展为导向。

  具体到十大军工央企，我们大家可以发现若要推动企业量的合理增长和质的稳步提升，与各央企聚焦核心主业、推行管资本运营模式、激发员工内在创新活力以及推动所属企业和事业单位资产证券化紧密关联。因此我们大家都认为企业考核机制的修订，有望促使军工央企通过加强聚焦主业、推行“管资本”模式、员工奖励制度和推动企业和事业单位市场化转型，从而落实经营业绩考核制度所提出的央企重点发展方向。

  十大军工集团作为我国国防军工行业发展的主力军，其发展的策略直接影响了我国国防军工行业的发展。在两船合并后，按照军队海陆空天电网核的作战领域划分，我国十大军工集团的主业领域主要可大致分为海军领域的中国船舶集团；陆军领域的兵器工业集团以及兵器装备集团；空军领域的航空工业集团和中国航发集团；航天领域的航天科技集团和航天科工集团；电子及网络领域的中国电科集团和中国电子集团；核工业领域的中核工业集团。

  在2019年底召开的中央企业负责人会议上，国资委明确了2020年将重新厘定央企主责主业，各央企要严控非主业投资比例和投向，加快非主业、非优势业务剥离。国资委有关的人表示在当前市场经济竞争背景下，在产业和行业细分越趋细化的趋势下，需要聚集核心资源进行产业布局。尽快改变当前众多领域中核心关键技术受制于人的不利局面，同时避免央企重复投资，避免资源浪费。

  我们预计，在2019年央企“三供一业”分离已经移交达到9成的背景下，2020年重新厘定的军工央企主责主业中将更强调各军工央企在其所处国防军工主业领域的发展引领作用，促使各军工央企在聚焦主责主业基础上，力争突破主责主业相关领域的核心关键技术，最终实现企业的高水平质量的发展。