浙江省不锈钢产业现状和发展对策

  不锈钢是当前国家钢铁工业产业政策重点鼓励发展的钢铁品种之一，是具有特殊使用价值和广阔应用前景的重要原材料。不锈钢工业的发展水平是一个国家钢铁工业发展水平的重要标志，也是国家综合国力的一种体现。经过十多年的发展和积累，浙江省已形成了以民营中心企业为主体、有着非常明显区域特色、产品以民用消费品和建筑装修装饰用为主的不锈钢产业格局，目前已成为国内重要的不锈钢生产基地之一。2001年，全省共有不锈钢冶炼及加工公司300多家，不锈钢粗钢和钢材产量分别为48万吨和61.5万吨，分别占全国总产量的35%和40%，位居全国前列；2002年初步统计不锈钢粗钢产量约67万吨，不锈钢材约80万吨，均比上年有较大幅度的增长。不锈钢产品涵盖板、带、管、棒、丝、线及不锈钢制品，规格型号多达300多个；整个行业从冶炼、热轧开坯、酸洗处理、冷轧到制品深加工，构成了比较完整的产业链，形成了宁波的板带、温州的无缝管和湖州的棒线材生产等在全国同行具备极其重大影响的不锈钢特色产业区块。

  一是不锈钢应用领域继续扩展。不锈钢具备优秀能力的耐蚀性、成形性和较宽温度范围内的强韧性，这些优良的功能特性和结构特性使其使用领域已从过去的核能、国防、石化、医疗器械等部分领域，扩展到轻工、食品家电、电子、厨具餐具、建筑装潢等更多领域，并进一步向环境保护、结构工程、信息产业和轨道交通等新兴起的产业拓展空间。近15年来，全球不锈钢消费年平均增长6%，高于世界经济平均增长速度。

  二是不锈钢国内需求持续上升。1990-1999年的10年间，中国不锈钢消费年均增长17%。2002年我国表观消费不锈钢产品已达300多万吨，变成全球第一不锈钢消费大国。但我国人均不锈钢消费量仅2公斤左右，而世界中等水准接近4公斤，日本和美国超过13公斤和8.5公斤。根据国际经验测算，在消费成长时期，一国不锈钢需求增速约为其国内生产总值增速的两倍。以国内生产总值保持7%的增速计算，未来5-10年，中国不锈钢需求增幅至少可保持15%左右，产业还有很大的增长潜力。

  三是加入世贸组织的积极效应。一方面，由于关税降低和配额、许可证等非关税壁垒减少，不锈钢生产企业能够更低价、更便捷地进口矿石、镍、铬、不锈废钢等原材料和冷轧用热轧卷板等初级产品，降造成本，提升质量档次；另一方面，我省可利用沿海经济发达地区民间资本充裕、人民生活水平较高、消费潜力大的优势，充分的发挥国内劳动力资源充足廉价的优势，逐步发展不锈钢再加工和深加工产业，扩大产品出口，参与国际市场竞争。

  四是国家鼓励发展不锈钢工业。目前，中国不锈钢产品五分之三左右依赖进口，特别是高品质冷轧钢板和热轧板卷国内供需缺口仍然很大。国家规划：2005年国产不锈钢产品的市场占有率将提高到75%左右；2010年提高到90%以上，大部分不锈钢产品实现自给。今后一个时期，支持发展国内不锈钢工业、减少进口依赖、提高不锈钢产品国内自给率已明确为国家的产业政策。

  一是我国加入世贸组织后，国内外竞争更激烈。从市场格局看：一方面，进口产品的冲击将会加大。我国加入世贸组织后，国外高档产品将以更低的价格、更大规格地进入国内市场。另一方面，其他省市企业抢夺市场的竞争压力将会加剧。太钢、宝钢、酒钢等大型国有企业都在规划或已经在建新的高水平不锈钢生产线，江苏、广东和山东等省也在全力发展不锈钢工业，并积极引进外资参与建设不锈钢冶炼或加工生产线。从我省不锈钢企业的竞争力看：不锈钢工业整体竞争力与国内外领先水平相比差距仍然很大。不锈钢工业虽然区域布局相对集中，但还没形成以大型优强企业为龙头、众多中小企业专业化分工合作、区域创新体系有力支撑的产业整体优势。2001年，我省不锈钢冶炼企业平均产能仅为7800吨/年，规模较大的也只有8万吨/年，而国际前5大不锈钢生产企业年产量都在120-220万吨，太钢、宝钢在2003年也将扩大到年产80万吨以上的能力。

  二是我省的生产技术和装备明显落后于发达国家。世界不锈钢工业技术突飞猛进，发达国家不锈钢生产的基本工艺装备正向大型化、高速化、连续化、自动化发展。超大容量转炉、超高功率电炉、炉外精炼、连铸、热连轧、冷连轧、连续酸洗和退火热处理、在线检测控制等先进工艺技术已被广泛采用。我省不锈钢生产企业总体装备落后，工艺不规范、检测不配套。除少数企业配备电炉——精炼——连铸正规生产线外，多数为中频炉化钢、小锭模铸、多炎成材等落后工艺技术和装备。

  三是对不锈钢废钢原料依赖程度过高。我省不锈钢冶炼企业多数以不锈钢为原料，由于废钢来源复杂，成分控制很难，产品的质量水平和防止腐烂的性能受到严重影响；加之不锈钢循环利用周期长，社会废钢蓄积量少，近年来周边省市不锈钢生产发展非常迅速，对不锈废钢资源的争夺日趋激烈。另外，随着不锈钢产量的增加，镍铁、镍板和铬系合金的使用量也相应增加，而此类物资的货紧价扬对我省不锈钢企业减少相关成本和提高竞争力也带来了直接的威胁。

  抢抓机遇、就对挑战、加快浙江省不锈钢工业发展的重点是大力推进结构调整，加快应用先进适用技术改造我省不锈钢企业，进一步提升产业素质，增强企业竞争力。

  以市场为导向，以科学技术进步为动力，加大运用高新技术和先进适用技术改造的力度，加大产业和企业整合的力度，努力提升产业层次，增强企业竞争力。产业布局和发展的重点是：依托宁波、温州等地的特色优势，形成不锈钢无缝管的中宽、窄钢带的全国制造中心；依托宁波港、乍浦港等港口优势和现有的铬铁生产企业，培育全省性的冶炼、供坯和供材基地；依托冷加工和深加工优势企业，发展行业龙头，延伸产业链条，推动企业重组，构建大企业带动、众多中小企业支撑的产业集群。

  以调整结构、增加品种、提高档次、改进质量为目标，积极应用高新技术和先进适用技术改造不锈钢工业。选择一批科技含量高、未来市场发展的潜力好的技术改造项目，努力争取列入国家重点技改项目和省重点专项改造计划，争取有关政策扶持。对符合产业政策导向的不锈钢精加工、深加工等技术改造项目，在项目立项、财政贴息、设备低免税、享受资源综合利用政策等方面给予支持。

  以增强企业创造新兴事物的能力为着眼点，健全以企业为主体的技术创新体系和运行机制。支持优势企业创建技术中心；支持建设面向中小企业、面向行业的区域性技术开发中心和检验测试中心；支持企业大专院校、科研院所发展合作伙伴关系，逐步发展产学研合作；支持对涉及行业共性和关键技术探讨研究开发的不锈钢技术创新项目、新产品研究开发项目。

  按照浙江省政府《关于快速推进企业信息化若干意见》，大力推动企业信息化。带领企业加大信息技术应用，推进生产向自动化、连续化、集成化转变；带领企业以建设管理信息系统为切入眯，实现管理流程再造；引导不锈钢生产企业和专业市场开展电子商务平台建设，以完善信息网络为支撑，加强现代物流系统建设。

  大力培育集中冶炼和供坯供材基地。充分的发挥我省民间资本充裕、不锈钢加工能力大和深水良港多的优势，积极利用外资，在宁波、乍浦、温州港等近港口周边区域，建设具有国际领先水平的板坯和棒线材生产基地，优化产业链，突破产业高质量发展瓶颈。支持现有不锈钢冷加工和深加工优势企业向上游产业延伸。

  鼓励发展上下游企业的专业化分工与合作。引导不锈钢工业按冶炼和热轧相对集中、冷轧和深加工适度分散的方式来进行结构调整。坚持市场主导和政府引导相结合，发展以若干冶炼和热轧基地为主的集中供坯模式，为众多不锈钢加工公司提供可靠的供坯渠道和质量稳定的坯料。

  进一步发挥区域特色经济优势。充分发挥宁波板带、湖州棒线、温州无缝管和天台等地丝网及制品的区域特色优势，进一步做大做强；充分发挥中小企业机制灵活的优势，积极开发国内大型企业难以大规模生产的、而技术含量和附加值较高的特色产品，进一步做精做专。

  努力培育龙头企业。以现有优势企业为基础，通过企业联合、重组、兼并、上市等多种途径，加快培育发展一批主业突出、核心竞争力强、有相当规模、法人治理结构完善、产业和区域带动作用大的企业集团，提高产业集中度和规模经济水平。

  大力整合中小企业。引导中小企业向“专精特新”的“小型巨人”方面发展，淘汰并关停技术落后、浪费资源、污染环境的中小企业。引导中小企业进入大企业的产业链，构筑以大型企业为龙头、中小企业为基础的专业化协作体系。把工业园区作为促进中小企业整合和产业集聚的重要载体，引导种类企业以联合、参股等形式建设不锈钢专业园区，形成以大型优强企业为核心、众多中小型企业专业化分工合作、行业研究开发、质量检测等服务体系完备的新型产业组织形式。

  浙江省不锈钢业的快速发展带动了不锈钢废钢、成品、铁合金及其它相关物流的流通和交易。按我省现有不锈钢总量规模，此类物资的交易和运输已形成了巨大的资金流和物流。而目前我省企业主要还是依靠广东和无锡的两个不锈钢市场进行集散，我省在税收、就业和信息方面的损失较大。依托地域优势和众多的生产企业，在省内宁波或温州等市组建不锈钢专业交易市场已成为加快发展我省不锈钢的一个非常迫切的问题。加快不锈钢产品和原料的流通交易，不仅是产业日益做大的需要，也是我省不锈钢企业降低成本，提高竞争力的一个途径。

  一是加强和改善行业管理工作。进一步做好发展战略研究、产业政策实施、先进技术推广、行业标准贯彻和经济信息传导工作。在技术开发、人才培育、市场拓展、融资、用地等方面，积极为公司可以提供协调服务。建立全省性不锈钢行业协会，发挥其在服务企业和行业自律工作中的积极作用。加快建立基于互联网的行业信息平台。二是规范不锈钢市场秩序。严格执行国家产业政策，加快淘汰后工艺和技术装备，制止低水平重复建设和制售假冒伪劣行为。三是加强行整体形象建设。引导和支持企业实施名牌战略，打造不锈钢著名品牌和企业。

  2002年12月，浙江省经贸委经过大量调查研究，完成了《浙江省不锈钢产业现状及发展对策研究》调研课题，在此基础上形成了不锈钢产业第一个规范性产业指导信息即《浙江省不锈钢工业结构调整和发展指导意见》，把政府经济主管部门关于不锈钢行业发展的指导思想、总体要求、发展目标、技术导向和政策扶持措施等信息和意图利用互联网、报刊、广播等新闻媒体向全社会发布。指导意见发布后起到了积极的引导和推进作用，以我省民营资本为主体联合国资和外资并头齐进的投资不锈钢行业的热潮正在我省掀起，浙江省不锈钢业的发展正方兴未艾。能预见，在未来三五里或更长一段时间内，在我省宁波北仑区、嘉兴平湖市、温州市等靠近港口的区域将陆续兴建起采用现代不锈钢先进生产的基本工艺、长短流程并行发展、产品以高档板卷和市场紧缺的中宽不锈钢带为主的新型不锈钢冶炼和加工公司。目前现有的一些不锈钢冶炼和加工公司在国家产业政策引导下，经过市场洗礼，大浪淘沙，一部分企业投入资金加以技术改造，以适合的商品市场定位适应市场需求，跟上不锈钢行业发展步伐而趁势崛起，而相当一部分企业随着竞争加剧、市场环境改善和不锈钢消费趋于理性而淘汰，融入大企业产业链的一些精加工、深加工企业快速地发展和壮大。总之，在可预期的时间内，浙江省不锈钢业发展在目前一定量的积累的基础上将有新的质的变化。浙江省将形成以若干工艺装备先进、核心竞争能力强、能参与国际市场之间的竞争的大企业为龙头，以众多中小企业在各自特定的消费需求层次并存发展、不锈钢制品深加工精加工配套完善、高中低档产品结构逐步优化合理以及国内外整体市场竞争力强、占有率高、布局合理的不锈钢生产加工体系。据现有的企业未来的发展规划和相关信息表明：三五年后，浙江省不锈钢总量规模将达到或超过300万吨，一二家生产规模在80万吨级，三四家总量规模在10-30万吨级的不锈钢企业将在浙江陆续诞生。届时，标记着“中国浙江制造”的各类不锈钢热轧卷、冷轧卷、钢带及不锈钢深加工制品将行销国内外市场，浙江制造的不锈钢产品将进入千家万户和国民经济建设各领域。(李永伟)