推进军民深层次地融合 成都公布成都路径

  四川在线消息(记者 冉倩婷)继7月25日首场新闻发布会的召开，紧接着7月26日，成都市召开该市关于全面创新改革试验系列新闻发布的第二场新闻发布会，此次的主题聚焦“军民融合”。该主题甫一抛出，即成为各路媒体关注的热点。

  加速军民深层次地融合发展，是国家赋予四川推进全面创新改革试验最鲜明的任务。作为国家“三线建设”时期的重点城市，以及国家国防工业的主要承载地，经过多年的发展，成都积累了丰厚的军工资源。国之使命之下，成都将怎样运用自身的发展基础、怎样创新方式，去突破个中难点，并形成经验?

  当天的新闻发布会上，成都市经信委总工程师鲜樱给出了一个“大目标”成都将通过打造国家级军民融合创新示范区，力争在“十三五”末，军民融合产业主要经营业务收入突破1500亿元。

  “1500亿目标”的确定，是基于成都已有的基础。据了解，成都目前拥有军工保密资质的企业和事业单位有318家，数量约占全省的四分之三，直接或间接参与军工科研生产配套及服务的企业千家以上。包括中航工业集团、航天科技集团、航天科工集团、兵器集团、兵装集团等多个军工集团在成都均有布局，1700多家高新技术企业则是构成“民参军”的庞大后备力量。

  当天，成都发布了实现“1500亿”目标的具体路径，即积极地推进军民技术融合、军民产品融合、军民资本融合、军民人才融合“四个融合”，积极构建以航空产业为核心的军民融合“1+N”产业体系，以及以成都天府新区军民融合创新产业园为核心的军民融合“1+N”园区体系，后者将在今年内全部落地。

  7月21日，在以“成德绵全面创新改革试验”为主题的四川省系统推进全面创新改革试验新闻发布会第三场现场，“民动力不足，民参军面临体制机制障碍”成为成德绵三地共同承认的现实问题。

  成都准备如何突破个中难点?“针对这样的一个问题，成都即将出台《成都市促进军民融合产业加快发展的若干政策措施》，简称军民融合十条。”鲜樱介绍，“军民融合十条”将在引导“民参军”协同创新、“民”开放创新、促进资源共建共享、搭建平台和载体、支持创新商品市场开拓、培育融合新动能等10个方面给予政策引导，并设立20亿元军民融合产业基金、1亿元专项财政资金。

  根据鲜樱在新闻发布会现场透露的消息，“军民融合十条”在调动“民”积极性上，将鼓励军民融合企业组织混合所有制改革，以提升军民融合企业市场化、资产证券化水平，对开放自身重点实验室、技术服务中心等的军工企业，成都将予以奖励。在提升“民参军”能力上，将对民口企业取得“参军”相关资质的，给予奖励。

  在完善军工配套产业体系上，成都将对军工单位采购本地中小企业产品、民口公司参与军品制造给予奖励;在支持开拓市场方面，军工企业开拓国际市场、民口企业承担国家军工科研或生产任务都将获得成都的相关支持;公共服务平台方面，将搭建“民”“民参军”的信息服务平台、采购服务平台等。“尤其是平台搭建，将致力于解决军工企业与市场之间信息不对称的重要问题。”

  “在军民融合1+N园区体系今年内全部落地”的目标下，天府新区军民融合创新产业园、新都区军民融合航空产业基地、彭州市军民融合航空动力产业园、双流区军民融合航空产业示范园已经先期启动并完成布局，高新区、青羊区、金堂县的航空产业园建设方案也已完成。

  同时，成都市承担的六个省级军民融合产业基地建设工作，如飞机整机产业基地、核动力产业基地、中国电科(成都)信息安全产业园基地、“银河596”产业基地、西物所双流基地和航天高技术产业园基地都在有序推进中。

  作为军民融合“1+N”园区体系的核心，成都天府新区军民融合创新产业园主要布局在成都科学城区域内，规划面积16平方公里，起步区3平方公里控制性详细规划和城市设计现已编制完成。目前，中国兵器先进激光创新产业基地、成都盟升电子卫星通讯产品研发生产基地、中久安特高功率微波非致命武器、四川久远银海成都光电基地等一批军民融合项目已经签约落户，总投资约60亿元。